颍东区于2018年成功申报了国家电子商务进农村综合示范项目，根据《商务部办公厅关于印发《农村电子商务服务规范》（试行）和《农村电子商务工作指引》（试行）的通知(商建字〔2016〕17号)、《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进“电商安徽”建设的指导意见》（皖发〔2016〕33号）、《阜阳市人民政府办公室关于加快发展电子商务的实施意见》（阜政办〔2014〕37号）、《颍东区电子商务进农村综合示范县申报方案》、《颍东区电子商务进农村综合示范县项目资金使用管理办法》等文件的要求，结合颍东区现状，制定本方案。本方案从电子商务公共服务中心、农村电商服务网点、农产品上行体系、区域物流整合、电商人才培训、电商扶贫等方面入手，提制定如下工作方案。
一、工作目标
为政府提供电子商务进农村整体解决方案并落实，协助政府促进全区电子商务实现快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，健全物流配送体系，基本实现快递到乡镇、配送到村居，农产品上行交易额快速增长。开展农村产品、日用品、农业生产资料等服务三农的网商或网店得到较快发展，巩固提升建档立卡贫困村和整体行政村电商服务点118个，电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显著提高。实现一网多用、城乡互动、双向流通、平台共用、融合一体的农村现代流通体系。
二、工作方案
（一）提升农村电子商务公共服务中心效能
一是完善颍东区电子商务公共服务中心的功能。整合知名电商和当地相关企业的运营中心、服务中心等，推进电子商务平台和龙头企业资源有效利用与对接，拓展和完善政策宣传、孵化帮扶和运营维护指导等功能，为电子商务发展提供综合信息、业务咨询、行业统计、营销策划、人员培训、创业孵化和金融等综合服务。整合政府、协会、第三方服务商等多方资源，向企业、创业者、农民等对象提供创业咨询、电商政务、技术支持、视觉设计、政策申报等系统性的孵化服务。
二是建设两个镇级电子商务公共服务中心。组织农村电商企业参与农村电商公共服务体系建设，不断完善同步输送乡村服务网点的服务职能，实现乡村服务网点优质高效。每月向颍东区电子商务公共服务中心提供服务数据，由颍东区服务中心向政府汇总汇报，为区政府提供电子商务决策支撑服务，协助商务局落实电子商务进农村工作。
（二）健全农村电子商务发展“五大体系”
1.农村电子商务服务站改造升级
依照商务部验收标准，全面改造颍东区现有的118个村级电商服务站，提高服务站的运营水平。以村级电商服务站为基础，在完善服务站基本功能（生活缴费、代收代发快递、车票代购、酒店预定、小额取现和生产贷款等）的同时，注重当地农林牧渔产业的深度开发、包装设计、农村产品上行、信息收集、创业培训、生产生活产品代买代卖等服务功能。向村民提供宣传、代购代销、便民、金融、农资、创业、统计和增值服务，保障电商服务站的正常营运，服务站定期向区级电商公共服务中心报送相关数据信息。
2.健全区乡村三级物流配送体系
整合现有的市场物流、快递资源，组建物流“快递联盟”，有“颍东区农村电子商务快递联盟”授牌，有相应的运营管理制度。牵头圆通、国通、申通、韵达、瑞鑫速递、东盛物流等第三方物流快递企业参与到区、乡、村物流配送体系建设，搭建信息平台，实现资源共享共用。利用乡镇、街道邮政营业网点，规范建设乡镇物流配送站；整合邮乐购、瓦大等现有资源，实现快递包裹的仓储、分拨、自提等功能，逐步实现包裹快件从区级物流仓储中心到村级网点48小时内完成，村级网点到农户24小时内完成。
结合农产品供应链运营中心，健全和完善农村电商物流仓储分拣处理中心、快递联盟物流配送运营中心功能。建设区电子商务仓储物流配送中心规划面积1000平方米，其中冷仓100立方。
3.构建农村产品电子商务营销服务体系
（1）建立农村产品认证体系
按照立足颍东资源优势、区位优势和产业特色，加强“三品一标”农产品认证保护和特色农产品优势区创建，培育农产品区域公用品牌，协助“三品一标”农产品生产经营主体在线销售。实行定点培植、重点引进、侧重帮扶等措施，尽快培育一大批帮扶、带动贫困村脱贫致富的企业和合作社。
（2）培育农产品品牌
提高企业知识产权保护意识，积极引导本地企业注册商标，做到“产品未到、商标先行”， 实现应注册的尽注册，积极推进农产品商标注册。协助符合条件的农村电商及农产品、农村工业品、农业生产资料、民间工艺品、乡村旅游产品等创商标品牌，打造一批知名农产品品牌，提升农产品的品种、品质、品相，发展规模经济、集群经济、品牌经济，不断做大做强。积极协助政府和企业推进“三品一标”工作，引导农产品特别是“无公害、绿色、有机”农产品商标注册。挖掘、整理地方特色产品，积极引导地理标志商标注册和有效运用。
（3）建立本地农产品资源库
整合区内名、特、优农产品资源，建立产品资源库，着力推介有品牌、有包装、有规模、有市场的颍东特色农产品，供电子商务创业者进行网上销售。
（4）建立社会化营销体系
运用多种电子商务营销手段，如微信营销、微博营销、短视频营销、农产品垂直营销平台、直播营销等社群营销手段，提高农产品的产业化、组织化程度，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场。重点在线上进行主题策划、活动策划、媒体策略、品牌塑造、形象打造、市场监测，进行稿件、媒体、活动等公关、推广、渠道维护和拓展。积极组织、引导合作社与电商平台对接，加强宣传推介，提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。
（5）建立电商企业孵化体系
坚持以服务实效为衡量标准，为传统企业和电商创业者提供系统性的孵化服务，协助企业开设网店提升网店经营成效，帮助企业建立电子商务供应链体系。向企业、创业者、合作社等提供视觉设计、网站开发、文宣、初加工、分拣分级、代销、代发、托管、包装、售后、人才培养等完整的孵化服务，降低企业运营成本；帮助企业在慧聪网、1688、一亩田、惠农网等B2B平台开设渠道拓展网店，培育企业通过网络拓展分销渠道的兴趣和能力；帮助企业在淘宝、京东、天猫、苏宁易购等B2C平台上建立零售网店，为企业培养专业运营人才，提高企业的运营能力。
4.建设农村产品电子商务供应链体系
（1）建设颍东区农产品供应链运营中心
农产品供应链运营中心是由初加工设备、包装设备、分拣设备、质量检测设备、生鲜冷仓、立体货架、信息识别系统、计算机监控系统、计算机管理系统等设备和系统以及相应的分级、品控、售后、代销、分销等服务构成。供应链运营中心深入挖掘颍东区特色农产品，向企业、合作社、创业者等提供统一的产品质量追溯、初加工、分拣、分级、检测、品控、包装、仓储、冷链、快递、售后、代销、分销、品牌等服务，协助企业将特色产品转化为特色网货；制定公共品牌准入标准，推动公共品牌产品的生产标准化和流通标准化，打造符合市场需求的高品质产品；统筹资源，多举措拓展我区农产品销售渠道，提高公共品牌知名度，推动政府、企业、个人、媒体参与公共品牌建设，加速我区农业发展。
（2）建立农产品质量追溯体系
购置有关影像采集、网络传输、数据采集等设备设施，采用二维码技术、移动互联网技术等关键技术，实现优质农产品的生产管理、加工、质量安全检测、流通、销售、营销服务等全程关键指标的追溯应用，通过建立优质农产品质量安全的全程敏捷追溯，构建从“田间到餐桌”的农产品溯源数据中心。溯源体系建成后系统可实现农产品质量追溯指标可视化展现、基地视频可视化监控、农产品质量安全追溯标签管理、农产品质量安全追溯防伪查询等功能。
（3）建立农产品标准化体系
制定环境标准化、种植标准化、生产加工标准化、流通标准化等农产品标准化体系以及相应的行政保障机制，从源头抓起，规范农村产品生产、加工各环节，最大限度控制农村产品质量安全危害，将农村产品的产前、产中、产后全过程纳入标准化管理，实现农村产品的全过程质量安全控制。建立公共品牌准入机制，推动企业、合作社、农民按照统一规范进行生产和流通，积极应用新技术、新手段，促进农业综合生产能力提高和实现农业高产、优质、高效、生态、安全，确保产品品质领先于全国同类产品，为农产品上行奠定基础。
（4）建立农产品品质安全检测体系
建立独立的农产品质量检测室，配备品控检测的专业仪器和设备等必要的软硬件设备，对我区初级产品、半成品及其加工制品卫生指标、理化指标、感官指标、转基因成份、农药残留、兽药残留、抗生素、激素及内外源污染物等常规和特殊项目的检验分析、质量评价。每年对主要农产品抽检不少于24次，出具检测报告纳入溯源应用页面，并提供给区政府参考。根据检测报告，对于质量不符合公共品牌准入标准的产品及时提出整改，拒不履行准入标准的，报区政府予以除名。
（5）建立专业团队开展产销对接
充分摸排本地农村产品生产情况，成立分销渠道拓展团队，采用线上线下相结合、传统与互联网相结合、国内贸易与跨境贸易相结合的方式，充分覆盖新兴市场与传统市场。一方面通过1688、惠农网、一亩田等线上平台开展B2B营销，另一方面赴中东部发达省市的连锁商超、专业市场、网络零售企业等机构洽谈供销合作，结合供应链运营中心完善的供应链服务，最终实现线下批发大宗供货、线上零售代发货相结合的系统性渠道体系。
（6）推动“村司令”产销模式。
供应链运营中心整合本地企业资源并拓展外部企业资源，在农村特别是贫困村实施“村司令”电商模式，优先与合作社、种养殖大户、农村知识青年等合作，建立标准化生产基地，通过送种下乡、种养殖培训、上门收购、包产包销等方式开展农产品产销帮扶，提高农产品产量和质量，增强农民致富能力，助力扶贫攻坚。
5.深入开展农村电子商务培训
在颍东区现有电子商务培训基础上，不断扩大培训范围、优化培训内容、创新培训模式，建立全面的、持续的电子商务培训体系。培训区直有关单位主要负责人、各乡镇主要负责人、相关公务人员等达1000人次以上，主要进行电子商务理念培训；培训全区农村电商乡镇服务站负责人、电商从业人员、电商脱贫带头人、企业电商从业人员、大学生村官、退伍军人、返乡创业人员、残疾人、返乡大学生、农村知识青年等达10000人次以上，主要进行电子商务操作基础技能培训。
一是制定培训方案。确定专人负责，将电子商务培训纳入全区城乡职业技能培训范围，结合各自分管领域和行业特点，合理安排主题培训班次，突出培训的针对性和实用性，扩大电子商务培训覆盖面。
二是强化师资力量。合理进行课程设置，针对培训班次和人员特点，多方筛选考察，聘请省内知名电子商务专家、教授，淘宝大学讲师、大型电子商务企业负责人或企业高管赴我区开展培训讲学，确保培训取得实效。
三是加快人才培养。依托大中专院校，加快电子商务专业人才的培养，造就一批高素质、懂科技、善管理、会营销的中高层电子商务管理人才，为发展电子商务提供坚强的人才支撑。
四是开展广泛宣传。采取多种形式广泛宣传电子商务的发展形势、重要意义、成功典型和国家、省、市、区方针政策及部署安排等，普及电子商务进农村知识。在辖区内人口集中、醒目位置广泛悬挂、刷写电子商务进农村宣传标语，大力营造电子商务进农村的浓厚氛围。对电商培训工作中涌现的优秀进步企业、个人认真总结提炼，及时宣传推广。
（三）推进“互联网+”精准扶贫
统筹全区企业资源，帮助贫困人群通过电子商务实现创业就业，开展电商精准扶贫试点。
1.充分发挥电子商务扶贫作用。按照《颍东区人民政府关于印发支持贫困村和贫困户创新创业增收脱贫若干意见的通知》（颍东政秘﹝2016﹞22号），将电子商务和扶贫开发工作紧密结合。加强贫困村和行蓄洪区的行政村电商服务网点建设，统筹全区企业资源，帮助贫困群众打通农产品销售渠道。
2.探索创新电子商务扶贫模式。加强贫困群众电商就业创业指导，面向建档立卡贫困户参加电商培训，开展贫困村电商培训，提高贫困人口创业就业能力。
3.培育电商特色小镇和电商示范村。借助电子商务发展的优势，并以人文环境特点为依托，以市场为导向，大力发展乡村农牧观光、采摘等休闲旅游服务，建设一批农牧产业特色明显、电商服务支撑完备、电商配套设施健全、综合效益良好的电商特色小镇和电商示范村。
